回首新中國(guo)成立(li)的73年(nian)，也是我國(guo)養(yang)老事業艱苦奮斗、改革創新的73年(nian)。1949年(nian)新中國(guo)建立(li)之后，養(yang)老服務市場經歷(li)了(le)一個(ge)曲折發(fa)展的過程(cheng)，歸納起來可分(fen)為(wei)四個(ge)階(jie)段：

1. 一階段(duan)（1949-1977）孕(yun)育發展階段(duan)

（1）基本(ben)情況

 基于計劃(hua)經濟(ji)的(de)背景，主要解決部分困境老(lao)年人社會照護(hu)問(wen)題，對(dui)于入住(zhu)養(yang)(yang)老(lao)機構(gou)的(de)五保、孤(gu)寡對(dui)象(xiang)以及優撫對(dui)象(xiang)等，由(you)政府(fu)開辦的(de)福利性養(yang)(yang)老(lao)機構(gou)提(ti)供(gong)生活照護(hu)型粗放式(shi)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務。此時的(de)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務還不是一個獨(du)立的(de)概念和服(fu)務形式(shi)，包(bao)含在社會福利范(fan)圍之內。

 （2）標志性事件

 一(yi)是(shi)改造(zao)建立了較早(zao)一(yi)批城市養(yang)老(lao)(lao)機構。在城鄉分治(zhi)的二元社會(hui)結(jie)構下，城市服務(wu)設施(shi)是(shi)生產教養(yang)院(yuan)，后更名(ming)為養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)、敬老(lao)(lao)院(yuan)，1953年(nian)有923個，收養(yang)孤老對象10萬人。

二是農村養老(lao)(lao)機(ji)構異軍突起。農村服務設施(shi)是敬老(lao)(lao)院，1956年中國(guo)一個敬老(lao)(lao)院在黑龍江省拜泉縣興(xing)華鄉誕生。到1958年底，全(quan)國(guo)農村共辦起15萬(wan)所敬老(lao)(lao)院，收養五保對象300萬(wan)人。

三是(shi)優撫(fu)對象(xiang)養(yang)老(lao)機構開始建立。為了(le)收養(yang)無親屬照(zhao)顧的烈屬老(lao)人，1958年創建了(le)烈屬養(yang)老(lao)院（后更(geng)名(ming)為光榮(rong)院），接收對象(xiang)包括孤老(lao)傷(shang)殘軍人、孤老(lao)復員軍人等。

2. 第二(er)階段(duan)（1978-1999）探索發展階段(duan)

（1）基本情(qing)況

基于市場經濟的(de)背景，在完善政(zheng)府為主的(de)福(fu)利(li)性服(fu)(fu)務的(de)同(tong)時，探索解決社會養(yang)老(lao)(lao)(lao)問題(ti)，與養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務相關聯(lian)的(de)老(lao)(lao)(lao)齡工作機(ji)構(gou)、老(lao)(lao)(lao)年法規(gui)、養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)和管理(li)規(gui)章(zhang)出現。老(lao)(lao)(lao)年人福(fu)利(li)服(fu)(fu)務和養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)提供的(de)服(fu)(fu)務開始了新發(fa)展。

（2）標志性事件

一是建立了老齡工(gong)作機構。我國(guo)政(zheng)府開始(shi)關注人口的(de)(de)老齡化問題，1982年成立全國(guo)老齡工(gong)作委(wei)員會(hui)，初步形成了從中央到地方的(de)(de)老齡工(gong)作網(wang)絡。

二(er)是制(zhi)定了一(yi)部老(lao)(lao)(lao)年(nian)法(fa)。1996年(nian)，我國制(zhi)定了歷(li)史上一(yi)部《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)權益保障(zhang)法(fa)》，該法(fa)明(ming)確規定“老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)養老(lao)(lao)(lao)主要(yao)依靠家庭”。

三是發布了一批養老服務規章。1998年，國務院辦公廳轉發《關于加快實現社會福利社會化的意見》；民政部等制定了《社會福利機構管理暫行辦法》《老年人社會福利機構基本規范》《老年人建筑設計規范》《農村敬老院管理暫行辦法》等一系列有利于養老服務機構發展和規范管理的制度，促進了養老服務項目由單一的生活保障向集居住、醫療、護理、康復、娛樂等轉變，養老服務質量逐步提升。

四是拓展(zhan)了(le)養(yang)老(lao)服務范圍。以社(she)會福利機(ji)構(gou)改革(ge)為突破(po)口(kou)，服務對象(xiang)從傳統的(de)“三無”老(lao)人逐步向有需求的(de)社(she)會老(lao)人開放。

3. 第三階(jie)(jie)段（2000-2011）體系(xi)化發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段

（1）基(ji)本情況(kuang)

根(gen)據聯合國(guo)制定的標(biao)準，1999年中國(guo)正(zheng)式進入人口老齡(ling)化(hua)行列。養老服(fu)務、養老服(fu)務業及社會養老服(fu)務體系建設成(cheng)為(wei)關鍵詞，養老服(fu)務從內涵、內容到政策(ce)法規、技(ji)術標(biao)準、人員等均有長足發展。為(wei)了應對(dui)人口老齡(ling)化(hua)，黨和(he)政府采取(qu)了一系列積極應對(dui)的措施(shi)。

（2）標志性事件(jian)

一是重視(shi)老(lao)(lao)齡工作和頂層設計。2000年，中共中央、國務院制定了《關于加強老(lao)(lao)齡工作的(de)決定》，提出了要“建立以家庭養(yang)老(lao)(lao)為(wei)基礎、社(she)區服務為(wei)依托、社(she)會養(yang)老(lao)(lao)為(wei)補充的(de)養(yang)老(lao)(lao)機制”，這(zhe)是我國一次提出要建立一個包含家庭、社(she)區、社(she)會在內的(de)養(yang)老(lao)(lao)機制。

二是開(kai)始重(zhong)視居(ju)(ju)家(jia)養老(lao)服務(wu)。對于(yu)機構之外的(de)社會(hui)老(lao)人，通過社區服務(wu)提供的(de)集中(zhong)居(ju)(ju)住、生活(huo)照料(liao)等(deng)服務(wu)，逐步(bu)向居(ju)(ju)家(jia)服務(wu)延伸，得到社會(hui)認(ren)同。2000年，國務(wu)院(yuan)轉(zhuan)發(fa)了民政部(bu)等(deng)11個部(bu)門《關于(yu)加快實現社會(hui)福利社會(hui)化的(de)意(yi)見(jian)》，明確(que)了“在供養方式上(shang)堅持以居(ju)(ju)家(jia)為基礎”。2008年，全(quan)國老(lao)齡辦、發(fa)改委等(deng)10部(bu)門發(fa)布了《關于(yu)全(quan)面推進居(ju)(ju)家(jia)養老(lao)服務(wu)工作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》。

三(san)是提出建立(li)養(yang)老服務(wu)體(ti)系。2006年，第二次(ci)全國(guo)老齡工作會(hui)議提出建立(li)“以(yi)居家養(yang)老為基礎(chu)、社區(qu)服務(wu)為依(yi)托(tuo)、機(ji)構養(yang)老為補(bu)充”的(de)中國(guo)特色養(yang)老服務(wu)體(ti)系；2008年，全國(guo)民政工作會(hui)議修改(gai)為“以(yi)居家為基礎(chu)、社區(qu)為依(yi)托(tuo)、機(ji)構為補(bu)充”，得到普(pu)遍認(ren)可。

4. 第四階段(duan)（2012年至今）快速發展時代

（1）基本情況

2012年，新(xin)(xin)一(yi)屆黨中(zhong)央，高度關注養老(lao)服(fu)務(wu)和(he)老(lao)齡工作，積極(ji)應(ying)對(dui)人口老(lao)齡化(hua)(hua)，中(zhong)國(guo)養老(lao)服(fu)務(wu)進(jin)入(ru)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)。政府在“保基(ji)本(ben)、兜底線”的(de)基(ji)礎上，從頂層設計(ji)、政策規劃(hua)、政策執行和(he)配套等(deng)多個方(fang)面來(lai)推(tui)進(jin)養老(lao)服(fu)務(wu)的(de)市場化(hua)(hua)改革。社會(hui)養老(lao)服(fu)務(wu)體系(xi)、積極(ji)科學(xue)及時(shi)應(ying)對(dui)人口老(lao)齡化(hua)(hua)、老(lao)齡事業(ye)與老(lao)年產業(ye)成(cheng)為關鍵詞。我國(guo)的(de)養老(lao)服(fu)務(wu)市場進(jin)入(ru)了全面發展的(de)新(xin)(xin)時(shi)期。

     （2）標(biao)志性事(shi)件

一是(shi)黨中央重視養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)。十七(qi)屆五中全會(hui)(hui)提出(chu)“優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)社會(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)”，十八屆三中全會(hui)(hui)提出(chu)“積(ji)極應對(dui)人口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化，加(jia)快建立社會(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)老(lao)(lao)(lao)年服(fu)(fu)務(wu)產業(ye)(ye)”，十九大提出(chu)“積(ji)極應對(dui)人口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化，構建養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、孝老(lao)(lao)(lao)、敬老(lao)(lao)(lao)政策體系和(he)(he)社會(hui)(hui)環境(jing)，推進醫養(yang)(yang)(yang)結合，加(jia)快老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)(ye)和(he)(he)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)”等工(gong)作(zuo)(zuo)意見相繼被提出(chu)。2016年逐步形成了新(xin)時代老(lao)(lao)(lao)齡(ling)觀(guan)。2021年更是(shi)出(chu)臺(tai)《中共中央 國(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)強(qiang)新(xin)時代老(lao)(lao)(lao)齡(ling)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)意見》，是(shi)貫徹落實關(guan)于老(lao)(lao)(lao)齡(ling)工(gong)作(zuo)(zuo)重要指示精(jing)神的(de)(de)集中體現。

二是(shi)開展養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設工作。2011年，《社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設規劃（2011-2015年）》，提出社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)內涵(han)和(he)定位(wei)、指導思想(xiang)和(he)基本原則、目標和(he)任務(wu)(wu)、保(bao)障措施(shi)等。2017年，《“十三(san)五”老(lao)(lao)(lao)齡事業發展和(he)養老(lao)(lao)(lao)體系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設規劃》將原“社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設應以居家為(wei)基礎、社區(qu)為(wei)依托、機(ji)構(gou)為(wei)支(zhi)撐”修改為(wei)“以居家為(wei)基礎、社區(qu)為(wei)依托、機(ji)構(gou)為(wei)補充、醫養相結合(he)”，實現(xian)從“三(san)位(wei)一(yi)體”到“四位(wei)一(yi)體”的轉型。2020年，《關于擴大(da)長期(qi)護理保(bao)險制度試(shi)點(dian)的指導意見》（醫保(bao)發〔2020〕37號）推動(dong)建(jian)(jian)立健全滿足群眾多元需求的多層(ceng)次長期(qi)護理保(bao)障制度。

三是高度重視政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)建設工作。以(yi)老(lao)年(nian)權益(yi)保障法(fa)(fa)（2013年(nian)主席令第(di)72號第(di)二(er)次修訂）、《國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)養老(lao)服(fu)(fu)務業的若(ruo)干意(yi)見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2013〕35號）、《國(guo)務院(yuan)(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于全(quan)面放(fang)開養老(lao)服(fu)(fu)務市場提(ti)升養老(lao)服(fu)(fu)務質量的若(ruo)干意(yi)見(jian)》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕91號），民(min)政(zheng)部(bu)、發(fa)展(zhan)改革委員(yuan)會(hui)等13部(bu)門(men)《關(guan)于加(jia)快(kuai)推進(jin)養老(lao)服(fu)(fu)務業放(fang)管服(fu)(fu)改革的通知》（民(min)發(fa)〔2017〕25號）、《國(guo)務院(yuan)(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于推進(jin)養老(lao)服(fu)(fu)務發(fa)展(zhan)的意(yi)見(jian)》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2019〕5號）、2021年(nian)較新修訂《中華人(ren)民(min)共和國(guo)老(lao)年(nian)人(ren)權益(yi)保障法(fa)(fa)》和2022年(nian)《關(guan)于做好(hao)2022年(nian)居家和社區基本養老(lao)服(fu)(fu)務提(ti)升行(xing)動(dong)項目組織實施工作的通知》為主體的超100部(bu)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、政(zheng)策(ce)、規(gui)范性文件(jian)相(xiang)繼(ji)發(fa)布。

四是重(zhong)視標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化和質(zhi)量(liang)(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)。十(shi)(shi)八大以來，我國十(shi)(shi)分(fen)重(zhong)視標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化和質(zhi)量(liang)(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)，2014年(nian)(nian)(nian)，民政部(bu)、標(biao)委會(hui)等5部(bu)門(men)發(fa)布《關于加強養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化工作(zuo)的指導意(yi)見》，將養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)提到議事日程。2016年(nian)(nian)(nian)，民政部(bu)、工商總局印發(fa)《養老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)服(fu)務合同》（示范文(wen)本(ben)）。除了(le)養老(lao)(lao)(lao)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)、養老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)基本(ben)規(gui)范、社區(qu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)日間照料中心、老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)能(neng)力評估、養老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)健(jian)康檔案技術規(gui)范、老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)機(ji)構(gou)(gou)社會(hui)工作(zuo)服(fu)務指南等、行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)之外，還發(fa)布《養老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)服(fu)務質(zhi)量(liang)(liang)基本(ben)規(gui)范》《養老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)等級劃分(fen)與評定(ding)》，有效助推了(le)2017年(nian)(nian)(nian)開始的如(ru)火如(ru)荼(tu)的養老(lao)(lao)(lao)院服(fu)務質(zhi)量(liang)(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)專項行(xing)動。

五(wu)是重視銀發(fa)經(jing)濟市場(chang)發(fa)展(zhan)。2021年(nian)的(de)《“十四五(wu)”老齡事業發(fa)展(zhan)和養老服務(wu)體(ti)系規劃》（國(guo)發(fa)〔2021〕35號(hao)）專門提出要(yao)大力發(fa)展(zhan)銀發(fa)經(jing)濟，《中共中央 國(guo)務(wu)院關于加強新時(shi)代老齡工作(zuo)的(de)意見》明確提出要(yao)積極培育銀發(fa)經(jing)濟，并且提出了一系列鼓(gu)勵和支持措施。銀發(fa)經(jing)濟將會(hui)成為(wei)未來中國(guo)市場(chang)的(de)一個重要(yao)的(de)新的(de)增長(chang)點。

推進我國養老服(fu)務(wu)市場化改革的策(ce)略

基(ji)于我國七十三年來(lai)養(yang)老(lao)(lao)服務市場(chang)化(hua)改(gai)革脈絡的(de)梳(shu)理，養(yang)老(lao)(lao)服務市場(chang)發展需要充(chong)分發揮市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎作用，以(yi)滿足(zu)老(lao)(lao)年人的(de)多(duo)層次和多(duo)樣化(hua)需求。改(gai)革需從宏觀、中(zhong)觀和微觀三個層次來(lai)進行。

1. 從宏(hong)觀層面不斷推進(jin)頂(ding)層設計

養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)市場(chang)化不僅(jin)涉及(ji)“養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)”事業(ye)，也涉及(ji)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)如何發(fa)展的(de)問題。需(xu)要全國性(xing)(xing)的(de)法律法規來實現整體(ti)系統(tong)化發(fa)展。堅(jian)持政(zheng)府主導、社(she)會參與(yu)、統(tong)籌規劃、分類推(tui)進(jin)的(de)原(yuan)則，不斷推(tui)進(jin)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)的(de)社(she)會化、市場(chang)化和(he)產(chan)(chan)業(ye)化，不斷提(ti)升社(she)會保障水平，推(tui)進(jin)醫(yi)療(liao)衛生和(he)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)資源整合(he)，提(ti)高民營養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構的(de)地位(wei)，構建(jian)基于老(lao)年人需(xu)求(qiu)導向的(de)居(ju)家、社(she)區、機(ji)構養(yang)(yang)老(lao)三位(wei)一(yi)(yi)體(ti)和(he)線上線下(xia)一(yi)(yi)體(ti)化養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)體(ti)系，提(ti)升老(lao)年人獲取服務(wu)的(de)系統(tong)性(xing)(xing)和(he)便捷(jie)性(xing)(xing)。

2. 在中觀(guan)層面持續(xu)推進體制(zhi)和機制(zhi)改革

隨著社會化(hua)(hua)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)構建，政府、企業、社會組織、家庭等多元(yuan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)深(shen)入參與養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)，呈現出供(gong)給(gei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)多元(yuan)化(hua)(hua)、對象(xiang)大(da)眾化(hua)(hua)、服(fu)(fu)(fu)務內容(rong)豐富(fu)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)格局。但制(zhi)(zhi)度慣(guan)性、觀念(nian)以及體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等發展障礙仍然存在，不(bu)同主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之間角色定位和(he)(he)(he)分工合作(zuo)關(guan)系尚未(wei)完全形成。因此(ci)，建議不(bu)斷創新社會治理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)，積極培育和(he)(he)(he)支持市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)成長和(he)(he)(he)壯(zhuang)大(da)，調整發展結構，以老(lao)(lao)年人(ren)需求為(wei)(wei)導向，以市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)源為(wei)(wei)基礎，以集約化(hua)(hua)運作(zuo)為(wei)(wei)核(he)心(xin)，加強養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務內部產業的(de)(de)(de)(de)互(hu)動和(he)(he)(he)外部市(shi)場(chang)聯(lian)動。同時，應(ying)借助“互(hu)聯(lian)網＋”技術推動養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務轉型升級，實現養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務與醫(yi)護、醫(yi)療資(zi)(zi)源之間的(de)(de)(de)(de)銜(xian)接與合作(zuo)，不(bu)斷改善養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)效(xiao)率。

3. 從(cong)微觀層面為老年人(ren)提供人(ren)性(xing)(xing)化(hua)、個性(xing)(xing)化(hua)、精細化(hua)和專業化(hua)的服(fu)務

老年人的(de)(de)(de)身體狀況、心(xin)理特(te)點、收(shou)入(ru)水平(ping)以(yi)(yi)(yi)及(ji)需(xu)(xu)求(qiu)層(ceng)次各有不(bu)同。因此(ci)，要(yao)基(ji)于需(xu)(xu)求(qiu)評(ping)估(gu)，分層(ceng)分類為其(qi)提供人性化(hua)(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)和專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)。一切(qie)改(gai)革(ge)都應以(yi)(yi)(yi)更有效(xiao)率地(di)滿足需(xu)(xu)求(qiu)為目標(biao)，這也要(yao)求(qiu)養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)要(yao)以(yi)(yi)(yi)老年人需(xu)(xu)求(qiu)為本位。不(bu)斷推(tui)進(jin)政策創新和服(fu)務(wu)內容創新，從(cong)一般的(de)(de)(de)生活照料服(fu)務(wu)向多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)優(you)質服(fu)務(wu)拓展，如專業(ye)護理、養(yang)(yang)老保險、養(yang)(yang)老金投資理財、老年旅(lv)游以(yi)(yi)(yi)及(ji)老年教育等高層(ceng)次、專門化(hua)(hua)(hua)(hua)和體系化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)。同時(shi)，應發(fa)揮(hui)市場的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)性作用，通過市場自身的(de)(de)(de)優(you)勝劣汰機(ji)制，不(bu)斷優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)手段，提高服(fu)務(wu)質量，增加老年人對服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)獨(du)立選擇權。

另外，還應(ying)不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)養老服(fu)務人(ren)才的(de)(de)培訓，通過與(yu)職業技術院(yuan)校、大(da)學(xue)、醫院(yuan)等合作，加強(qiang)人(ren)員(yuan)素(su)質建設，提高服(fu)務人(ren)員(yuan)的(de)(de)專業化(hua)和服(fu)務內(nei)容的(de)(de)標準化(hua)，從而不(bu)斷(duan)提升養老服(fu)務的(de)(de)質量和水(shui)平。