11月24日，《中(zhong)共中(zhong)央　國務院(yuan)關于加強新(xin)時代老(lao)齡工作的意見》發布(bu)。意見將滿(man)足老(lao)年(nian)(nian)(nian)人需求(qiu)和解決人口老(lao)齡化問(wen)題相結合，從健全養老(lao)服務體系、完善老(lao)年(nian)(nian)(nian)人健康支撐體系、促進老(lao)年(nian)(nian)(nian)人社會參(can)與、著力構(gou)建(jian)老(lao)年(nian)(nian)(nian)友好型社會、積極(ji)培育銀發經濟等方面提出要求(qiu)及一攬子舉措。

意見(jian)出臺的(de)背景和意義(yi)是什么？提(ti)出的(de)舉措有哪(na)些亮點和創(chuang)新，將在哪(na)些方面(mian)提(ti)高(gao)老(lao)年人獲得感？國(guo)家衛生健康委老(lao)齡健康司司長王海東回答(da)了記者提(ti)問。

挖掘老齡社會(hui)潛能(neng) 激(ji)發(fa)老齡社會(hui)活力

問：第(di)七次(ci)全國人口(kou)(kou)普查結果顯(xian)示，我國60歲及以上人口(kou)(kou)已(yi)達2.64億人，占總人口(kou)(kou)的比(bi)重比(bi)2010年上升了5.44個百分點。隨著我國人口(kou)(kou)老齡化程(cheng)度加(jia)深，老齡工作面臨不(bu)少問題和挑戰(zhan)。此時(shi)出臺意見具有怎樣(yang)的意義？

答：人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現，也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進入老齡社會，老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深。湖南養老服務機構說人口老(lao)齡化對(dui)(dui)經濟(ji)運行全領域(yu)、社(she)會(hui)(hui)建(jian)設各(ge)環節、社(she)會(hui)(hui)文化多方面乃至國家(jia)綜合實力(li)(li)和國際競爭力(li)(li)都具(ju)有深遠影(ying)響(xiang)。有效應對(dui)(dui)我國人口老(lao)齡化，事(shi)關國家(jia)發展全局，事(shi)關億萬(wan)百姓(xing)福(fu)祉，事(shi)關社(she)會(hui)(hui)和諧穩定(ding)，對(dui)(dui)于全面建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現(xian)代化國家(jia)具(ju)有重(zhong)要意義。

黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)度重視老(lao)(lao)齡工(gong)作，精(jing)心謀劃、統籌推進老(lao)(lao)齡事業發展(zhan)。針對(dui)新時代(dai)我國(guo)人(ren)口老(lao)(lao)齡化的(de)(de)新形勢(shi)新特(te)點(dian)，黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)立(li)足中華民(min)族偉大復興戰略全局(ju)，堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心的(de)(de)發展(zhan)思想(xiang)，為全面貫(guan)徹落實積極應對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化國(guo)家戰略，讓老(lao)(lao)年(nian)人(ren)共(gong)享(xiang)改(gai)革發展(zhan)成果、安享(xiang)幸(xing)福晚年(nian)，印發了(le)上述意(yi)見，著力解決老(lao)(lao)年(nian)人(ren)在(zai)養(yang)老(lao)(lao)、健康、精(jing)神文化生活、社(she)會參(can)與等方面的(de)(de)現實需(xu)求問題，深入(ru)挖掘老(lao)(lao)齡社(she)會潛能(neng)，激發老(lao)(lao)齡社(she)會活力，切實增強廣大老(lao)(lao)年(nian)人(ren)的(de)(de)獲得感(gan)(gan)、幸(xing)福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。

問：意(yi)(yi)見主要有哪(na)些方面(mian)的(de)(de)內容？與2019年中共中央、國務院印發的(de)(de)《國家積極(ji)應對人口老齡化中長期規劃》相比，此次的(de)(de)意(yi)(yi)見又有哪(na)些突出的(de)(de)特點？

答(da)：意見(jian)共分(fen)八個(ge)部分(fen)、24條，主(zhu)要部署了(le)(le)健(jian)(jian)(jian)全(quan)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)體系(xi)、完善老(lao)(lao)(lao)年人健(jian)(jian)(jian)康(kang)支撐體系(xi)、促進老(lao)(lao)(lao)年人社會(hui)參(can)與(yu)、著力構建老(lao)(lao)(lao)年友好型社會(hui)、積極(ji)(ji)培育銀發(fa)經(jing)濟等方面的老(lao)(lao)(lao)齡(ling)工作任務(wu)，充分(fen)體現(xian)了(le)(le)把積極(ji)(ji)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)觀(guan)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化理(li)念融入經(jing)濟社會(hui)發(fa)展全(quan)過程的指導(dao)思想。

意見(jian)(jian)既(ji)在指(zhi)導思想(xiang)和(he)工(gong)(gong)作原(yuan)則上(shang)與2019年印發的(de)《國家積(ji)極應(ying)對(dui)人口老(lao)(lao)齡化中長(chang)期規劃》保持(chi)一致，又(you)聚(ju)焦(jiao)新(xin)時代、聚(ju)焦(jiao)老(lao)(lao)齡工(gong)(gong)作、聚(ju)焦(jiao)老(lao)(lao)年人的(de)“急難愁盼”問(wen)題，側重既(ji)定(ding)目標任務的(de)落實，通過(guo)創新(xin)和(he)完善政策舉措，建立制度框架，推動老(lao)(lao)齡工(gong)(gong)作落地見(jian)(jian)效，是指(zhi)導新(xin)時代老(lao)(lao)齡工(gong)(gong)作的(de)綱領性文件(jian)。

意見具有五(wu)個突(tu)出特點(dian)：一是將加強黨的領(ling)導作(zuo)(zuo)(zuo)為首要原則貫穿(chuan)文件始終。二是充分發(fa)揮政(zheng)府主導作(zuo)(zuo)(zuo)用。三是充分發(fa)揮市場機制作(zuo)(zuo)(zuo)用，提(ti)供多元產品和(he)(he)服務。四是建立基(ji)本養老服務清(qing)單制度。五(wu)是強化(hua)地方和(he)(he)部門在老齡工作(zuo)(zuo)(zuo)中的職責，壓實(shi)責任，推動落實(shi)。

努力實現(xian)老(lao)有(you)所(suo)養、老(lao)有(you)所(suo)醫 凸顯(xian)健康老(lao)齡(ling)化(hua)理念

問：在健全養老服務體系(xi)方(fang)面，意見有哪些(xie)新舉措？

答：調查顯示，我(wo)國九成(cheng)以上的老(lao)人傾(qing)向于居家養(yang)老(lao)。湖南養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)說在創新居家社區(qu)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)模式(shi)方面(mian)，意見提(ti)出(chu)，以居家養(yang)老(lao)為基礎，通過新建、改(gai)造(zao)、租賃等方式(shi)，提(ti)升社區(qu)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)能(neng)力，著力發展(zhan)街道（鄉鎮）、城鄉社區(qu)兩(liang)級養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網(wang)絡。

在(zai)促進養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構規范發展(zhan)方面(mian)，意見提出(chu)，各地要通過直接(jie)(jie)建設、委托運營、購買服務(wu)、鼓勵(li)社(she)會(hui)投資等多種方式(shi)發展(zhan)機(ji)構養(yang)老(lao)(lao)。公(gong)辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構優先接(jie)(jie)收經濟(ji)困難(nan)的失(shi)能(neng)（含失(shi)智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老(lao)(lao)年(nian)人以及計劃生育特殊家庭老(lao)(lao)年(nian)人、為社(she)會(hui)作出(chu)重要貢獻的老(lao)(lao)年(nian)人，并提供符合(he)質量和(he)安全標準的養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)。

此外(wai)，意見提(ti)出(chu)，各地要(yao)根(gen)據財政承(cheng)受能力，制定基本養老服(fu)務(wu)清單(dan)，對健康(kang)、失能、經濟困難等(deng)不同(tong)老年人群體，分(fen)類提(ti)供養老保(bao)障、生活照料、康(kang)復照護、社會(hui)救助等(deng)適宜服(fu)務(wu)；大力發展企業（職業）年金，促進和規范發展第三支(zhi)柱養老保(bao)險。

問：目前，我國失(shi)(shi)能或部分(fen)失(shi)(shi)能老年(nian)人(ren)約有4000萬(wan)人(ren)，75%以上的老年(nian)人(ren)至少患有一種(zhong)慢性病，老年(nian)人(ren)“長壽不健(jian)康”問題(ti)凸顯。完善老年(nian)人(ren)健(jian)康支撐(cheng)體系方面，意見(jian)提(ti)出哪些(xie)舉措？

答(da)：意(yi)見聚焦解決老(lao)年人健康(kang)養老(lao)較緊迫的問題，推進(jin)各(ge)項優質(zhi)服務資源(yuan)向老(lao)年人的身邊(bian)、家邊(bian)和周(zhou)邊(bian)聚集。

圍繞提高老(lao)(lao)(lao)年人健(jian)康服務和(he)(he)管理水平，意見提出，加(jia)強(qiang)老(lao)(lao)(lao)年人群重點慢性病的(de)早期篩(shai)查、干預及分類指導，開展老(lao)(lao)(lao)年口腔健(jian)康、老(lao)(lao)(lao)年營(ying)養(yang)改善(shan)、老(lao)(lao)(lao)年癡呆防(fang)治和(he)(he)心理關愛行動(dong)；擴大醫(yi)(yi)聯體提供家庭病床、上門巡診等(deng)居(ju)家醫(yi)(yi)療(liao)服務的(de)范圍。

在解(jie)決失(shi)能老(lao)(lao)年人(ren)長期照護(hu)服(fu)務問題方面，意(yi)見提出，完(wan)善(shan)從專業機構到社區、家庭的長期照護(hu)服(fu)務模式；發展“互聯網(wang)+照護(hu)服(fu)務”，積極發展家庭養(yang)(yang)老(lao)(lao)床位(wei)和護(hu)理型(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)床位(wei)；完(wan)善(shan)現有(you)試(shi)點，積極探(tan)索建立適(shi)合我國(guo)國(guo)情的長期護(hu)理保險制度。

此外(wai)，意見(jian)要求，深入推進醫(yi)養結(jie)合，衛生健康部門(men)與民政部門(men)要建立醫(yi)養結(jie)合工作(zuo)溝通協調機制。

滿足老年(nian)人多層次、多樣化需求 提倡積極老齡觀(guan)

問：安享老(lao)有(you)(you)所樂、老(lao)有(you)(you)所為的晚年(nian)(nian)是每一位老(lao)年(nian)(nian)人期望(wang)的生(sheng)活狀(zhuang)態。在促(cu)進老(lao)年(nian)(nian)人社會參與方(fang)面，意(yi)見提出(chu)哪(na)些措施？

答(da)：意見提出，將老(lao)(lao)(lao)年(nian)教育(yu)納(na)入(ru)終身教育(yu)體(ti)系，采(cai)取(qu)促(cu)進有條件(jian)的學校開展(zhan)老(lao)(lao)(lao)年(nian)教育(yu)、支持(chi)社會力量舉辦老(lao)(lao)(lao)年(nian)大學（學校）等(deng)辦法(fa)，推動擴(kuo)大老(lao)(lao)(lao)年(nian)教育(yu)資(zi)源供給。各地(di)要通(tong)過盤活空置房、公園、商場等(deng)資(zi)源，支持(chi)街道(dao)社區積極為老(lao)(lao)(lao)年(nian)人提供文化體(ti)育(yu)活動場所(suo)。

意見還要求(qiu)，把老(lao)有(you)所為同(tong)老(lao)有(you)所養結合起來(lai)，完善就業(ye)、志愿(yuan)服務、社(she)區治理等政策措施，充(chong)分發揮低齡老(lao)年人作用。在學校、醫院等單位和社(she)區家政服務、公共場所服務管理等行業(ye)，探索(suo)適合老(lao)年人靈活就業(ye)的模式。

此外，意(yi)見(jian)提出，著力構(gou)建老(lao)年友好(hao)型(xing)社會(hui)，從加強老(lao)年人權益保障、打造老(lao)年宜(yi)居環境、強化社會(hui)敬老(lao)等方面提出系列舉措。

問：在(zai)激活老年用品和服務市場、積極培(pei)育(yu)銀(yin)發經濟方面，意(yi)見有哪(na)些措施？

答(da)：目前，我國(guo)老(lao)齡事業和(he)老(lao)齡產(chan)(chan)業發(fa)展不(bu)平衡(heng)、不(bu)充分，老(lao)齡產(chan)(chan)業發(fa)展較為滯(zhi)后(hou)。湖(hu)南養老(lao)服務機構說意見(jian)一(yi)方面提出(chu)(chu)加(jia)強規劃引導(dao)，統籌推進(jin)(jin)老(lao)齡產(chan)(chan)業發(fa)展；另一(yi)方面提出(chu)(chu)發(fa)展適老(lao)產(chan)(chan)業，相(xiang)關部門要(yao)制定老(lao)年用品和(he)服務目錄(lu)、質(zhi)量標準，推進(jin)(jin)養老(lao)服務認證工作。同時，意見(jian)要(yao)求(qiu)，市場監管等部門要(yao)加(jia)強監管，嚴厲打擊侵(qin)犯知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)制售假冒(mao)偽劣(lie)商(shang)品等違(wei)法行為，維護老(lao)年人消費(fei)權益，營(ying)造安全、便利、誠信的(de)消費(fei)環境。

文(wen)件原文(wen)：中共中央(yang) 國務院關于加強新時代老齡工作的(de)意(yi)見

（2021年11月18日）

有效應對我國(guo)(guo)人(ren)(ren)口老齡化(hua)，事關國(guo)(guo)家(jia)發展全(quan)局，事關億萬百姓福(fu)祉，事關社(she)會和諧(xie)穩定，對于全(quan)面建設社(she)會主義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)具有重要(yao)意義(yi)。為實施(shi)積極應對人(ren)(ren)口老齡化(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略，加強新時代(dai)(dai)老齡工(gong)作，提(ti)升(sheng)廣大老年人(ren)(ren)的獲得感、幸福(fu)感、安(an)全(quan)感，現提(ti)出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dao)(dao)思(si)想。以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)想為指導(dao)(dao)，深入貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，加(jia)強黨對老(lao)齡(ling)(ling)工作的全(quan)(quan)(quan)面領(ling)導(dao)(dao)，堅持以人民(min)為中(zhong)(zhong)心(xin)，將老(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業發(fa)展(zhan)納入統籌(chou)(chou)推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局和協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)(quan)面”戰略布局，實施積極應(ying)對人口老(lao)齡(ling)(ling)化(hua)國家(jia)戰略，把積極老(lao)齡(ling)(ling)觀(guan)、健康(kang)老(lao)齡(ling)(ling)化(hua)理念融入經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)，加(jia)快建立健全(quan)(quan)(quan)相(xiang)關政(zheng)策體(ti)系和制度框架，大力(li)弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)族孝親敬老(lao)傳統美德，促(cu)進(jin)老(lao)年(nian)人養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)、健康(kang)服(fu)務(wu)、社(she)會(hui)保障(zhang)、社(she)會(hui)參與、權益(yi)保障(zhang)等(deng)統籌(chou)(chou)發(fa)展(zhan)，推(tui)動老(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業高質量(liang)發(fa)展(zhan)，走出一條中(zhong)(zhong)國特色(se)積極應(ying)對人口老(lao)齡(ling)(ling)化(hua)道路。

（二）工作原則

——堅(jian)持黨委(wei)領導、各(ge)方參(can)與(yu)。在黨委(wei)領導下，充分(fen)發揮政府在推進(jin)老(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)發展中的主導作(zuo)用，社會參(can)與(yu)，全民行動，提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)公益性產品和(he)服(fu)務。充分(fen)發揮市場機制作(zuo)用，提(ti)供(gong)多元化(hua)產品和(he)服(fu)務。注重發揮家(jia)庭養老(lao)(lao)、個人(ren)自我養老(lao)(lao)的作(zuo)用，形成多元主體責任(ren)共擔(dan)、老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)風險梯次應對、老(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)的新局(ju)面(mian)。

——堅(jian)(jian)持(chi)系統(tong)謀劃、綜合施策。堅(jian)(jian)持(chi)應對人口老(lao)(lao)齡化(hua)和促進經濟社會發展相結合，堅(jian)(jian)持(chi)滿足老(lao)(lao)年人需求和解決人口老(lao)(lao)齡化(hua)問(wen)題相結合，確保各項政(zheng)策制(zhi)度目標一致、功能(neng)協調(diao)、銜(xian)接配套，努力實現老(lao)(lao)有(you)所(suo)養、老(lao)(lao)有(you)所(suo)醫、老(lao)(lao)有(you)所(suo)為、老(lao)(lao)有(you)所(suo)學、老(lao)(lao)有(you)所(suo)樂，讓老(lao)(lao)年人共享(xiang)改革發展成果、安享(xiang)幸福(fu)晚(wan)年。

——堅持整合(he)(he)資(zi)源、協(xie)調(diao)發展(zhan)。構建居家(jia)社區機構相協(xie)調(diao)、醫養(yang)康養(yang)相結(jie)合(he)(he)的養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系和健(jian)康支撐(cheng)體(ti)系，大力發展(zhan)普惠(hui)型養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，促進資(zi)源均(jun)衡配置。推動老(lao)齡事業(ye)與產業(ye)、基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)與多樣(yang)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)協(xie)調(diao)發展(zhan)，統(tong)籌好老(lao)年(nian)人(ren)經(jing)濟保障(zhang)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)、精神關愛、作用發揮等制(zhi)度安排。

——堅持突出重(zhong)點、夯實(shi)基層。聚焦解決老(lao)年人(ren)(ren)健(jian)康(kang)養老(lao)較緊(jin)迫的(de)問題，堅持保(bao)基本(ben)、促(cu)公(gong)平、提(ti)質(zhi)量(liang)，盡力而為、量(liang)力而行，確(que)保(bao)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)基本(ben)養老(lao)服(fu)務和公(gong)共衛生服(fu)務。推動老(lao)齡工作重(zhong)心下移(yi)、資源(yuan)下沉，推進各項(xiang)優質(zhi)服(fu)務資源(yuan)向老(lao)年人(ren)(ren)的(de)身邊(bian)(bian)、家邊(bian)(bian)和周邊(bian)(bian)聚集，確(que)保(bao)老(lao)齡工作有(you)人(ren)(ren)抓(zhua)、老(lao)年人(ren)(ren)事情(qing)有(you)人(ren)(ren)管、老(lao)年人(ren)(ren)困難有(you)人(ren)(ren)幫。

二、健(jian)全養老服務體系

（三）創(chuang)新(xin)(xin)居(ju)(ju)家社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)模式。以居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)為(wei)基(ji)(ji)礎，通過新(xin)(xin)建、改造、租賃(lin)等方式，提升社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)能力，著力發(fa)展街(jie)道(dao)（鄉(xiang)(xiang)鎮）、城鄉(xiang)(xiang)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)兩級(ji)(ji)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)網絡，依托社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展以居(ju)(ju)家為(wei)基(ji)(ji)礎的(de)多樣(yang)化養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)。地方政府(fu)負責探索(suo)并推動建立專業機(ji)構服(fu)(fu)務(wu)向社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)、家庭延伸的(de)模式。街(jie)道(dao)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)負責引(yin)進(jin)助餐、助潔等方面為(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)的(de)專業機(ji)構，社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)組(zu)織(zhi)引(yin)進(jin)相關護理專業機(ji)構開展居(ju)(ju)家老(lao)(lao)(lao)年人照護工(gong)作；政府(fu)加強(qiang)組(zu)織(zhi)和監督工(gong)作。政府(fu)要培(pei)育為(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)的(de)專業機(ji)構并指導(dao)其(qi)規范發(fa)展，引(yin)導(dao)其(qi)按照保(bao)本微(wei)利原則提供(gong)持(chi)續穩定的(de)服(fu)(fu)務(wu)。充分發(fa)揮社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨組(zu)織(zhi)作用(yong)，探索(suo)“社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)+物業+養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)”模式，增加居(ju)(ju)家社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)有效供(gong)給。結合實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)戰略(lve)，加強(qiang)農村養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構和設(she)施(shi)建設(she)，鼓勵以村級(ji)(ji)鄰里互助點、農村幸福院為(wei)依托發(fa)展互助式養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)。

（四）進(jin)一(yi)步(bu)規范發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)。各地要通過直(zhi)接建設(she)、委托(tuo)運(yun)營、購買(mai)服務、鼓(gu)勵社(she)會(hui)投資等多種方(fang)式發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)。加(jia)強光榮院建設(she)。湖南養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服務機(ji)(ji)(ji)(ji)構說公辦養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構優先接收(shou)經濟(ji)困難的(de)失能（含失智，下同(tong)）、孤寡、殘疾、高齡老(lao)年人以(yi)及計(ji)劃生育特殊(shu)家庭老(lao)年人、為(wei)社(she)會(hui)作出(chu)重(zhong)要貢獻的(de)老(lao)年人，并提(ti)供符合質(zhi)量和安全(quan)標準(zhun)的(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服務。建立健(jian)全(quan)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服務標準(zhun)和評(ping)價體系，加(jia)強對(dui)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構建設(she)和運(yun)營的(de)監管。研究制定養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構預收(shou)服務費用管理政策，嚴防借(jie)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構之名圈錢、欺詐等行(xing)為(wei)。

（五）建立基本養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)清單(dan)制(zhi)度。各地要根據財政承(cheng)受能(neng)力(li)(li)，制(zhi)定基本養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)清單(dan)，對(dui)健(jian)康(kang)、失能(neng)、經濟困難等(deng)(deng)不同老(lao)(lao)年(nian)(nian)人群體，分類提供養老(lao)(lao)保障(zhang)、生活照料(liao)、康(kang)復照護、社會(hui)救助(zhu)等(deng)(deng)適宜服務(wu)(wu)。清單(dan)要明確(que)服務(wu)(wu)對(dui)象、服務(wu)(wu)內(nei)容(rong)、服務(wu)(wu)標準和(he)支出(chu)責任，并根據經濟社會(hui)發展和(he)科技(ji)進步進行動態調整。2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)，建立老(lao)(lao)年(nian)(nian)人能(neng)力(li)(li)綜合評估(gu)制(zhi)度，評估(gu)結果在全國范圍內(nei)實現跨部門互認。

（六）完善多層次養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。擴大養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面，逐(zhu)步實現(xian)基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)法定人(ren)員全覆蓋。盡快實現(xian)企業職(zhi)工基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全國統籌。健全基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)調整機制，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)領取(qu)待遇(yu)人(ren)員基本生(sheng)活(huo)。大力(li)發展企業（職(zhi)業）年金(jin)，促進和規范發展第三(san)支柱養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。探索通過(guo)資產收益扶持制度等(deng)增加農村老(lao)年人(ren)收入。

三(san)、完(wan)善老年人健康(kang)支撐(cheng)體系

（七）提高老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)管(guan)理(li)(li)水平。在城(cheng)鄉社區(qu)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)健(jian)(jian)康(kang)(kang)知識(shi)宣(xuan)傳和(he)教育，提升老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)健(jian)(jian)康(kang)(kang)素(su)養(yang)。做好國(guo)家基本公共衛生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目中(zhong)的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)(li)和(he)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)群重點慢性病(bing)的早(zao)期篩查、干預(yu)及分類指導，開展老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)口腔健(jian)(jian)康(kang)(kang)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)營(ying)養(yang)改善、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)癡呆防治和(he)心理(li)(li)關(guan)愛行動。提高失能(neng)、重病(bing)、高齡、低收入等老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)家庭醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約服(fu)(fu)(fu)務(wu)覆蓋率，提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量。擴大醫(yi)(yi)(yi)聯體提供家庭病(bing)床、上門(men)(men)巡(xun)診等居家醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的范(fan)圍，可按(an)規定報銷(xiao)相關(guan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)費用，并按(an)成本收取(qu)上門(men)(men)服(fu)(fu)(fu)務(wu)費。積極發揮基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)提供優(you)質(zhi)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥服(fu)(fu)(fu)務(wu)的作用。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)中(zhong)心建(jian)設，布局若干區(qu)域(yu)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綜合(he)性醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)科建(jian)設，2025年(nian)(nian)(nian)二級及以上綜合(he)性醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)設立老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)科的比例(li)達到60%以上。通過新建(jian)改擴建(jian)、轉型發展，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、康(kang)(kang)復(fu)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、護(hu)理(li)(li)院(yuan)（中(zhong)心、站(zhan)）以及優(you)撫醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)設，建(jian)立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、康(kang)(kang)復(fu)、護(hu)理(li)(li)雙向轉診機(ji)制。加(jia)(jia)快建(jian)設老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)友善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構，方便老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)看病(bing)就醫(yi)(yi)(yi)。

（八）加強失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年(nian)人長期(qi)照(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)和(he)保(bao)障。完善(shan)(shan)從專(zhuan)業機構(gou)到社區(qu)、家庭的(de)長期(qi)照(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)模(mo)式。按照(zhao)實施國(guo)(guo)家基本公共衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)項目的(de)有關要求，開展失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年(nian)人健(jian)康評估與健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)。依托護(hu)(hu)(hu)理(li)(li)院（中心、站(zhan)）、社區(qu)衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)中心、鄉鎮衛(wei)生院等(deng)醫療衛(wei)生機構(gou)以及具備服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)的(de)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)，為失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年(nian)人提(ti)供(gong)長期(qi)照(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)。發(fa)展“互聯網(wang)+照(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)”，積極發(fa)展家庭養(yang)老(lao)(lao)床位(wei)和(he)護(hu)(hu)(hu)理(li)(li)型(xing)養(yang)老(lao)(lao)床位(wei)，方(fang)便失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年(nian)人照(zhao)護(hu)(hu)(hu)。穩步擴(kuo)大(da)(da)安寧療護(hu)(hu)(hu)試(shi)點(dian)。穩妥推進(jin)長期(qi)護(hu)(hu)(hu)理(li)(li)保(bao)險制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)，指導地方(fang)重點(dian)圍(wei)繞(rao)進(jin)一步明確參(can)保(bao)和(he)保(bao)障范(fan)圍(wei)、持續健(jian)全多元籌(chou)資機制(zhi)、完善(shan)(shan)科學(xue)合理(li)(li)的(de)待(dai)遇政策、健(jian)全待(dai)遇支付等(deng)相(xiang)關標(biao)準及管理(li)(li)辦法、創新(xin)管理(li)(li)和(he)服(fu)(fu)務(wu)機制(zhi)等(deng)方(fang)面，加大(da)(da)探索(suo)力(li)度(du)，完善(shan)(shan)現有試(shi)點(dian)，積極探索(suo)建立適合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)長期(qi)護(hu)(hu)(hu)理(li)(li)保(bao)險制(zhi)度(du)。

（九(jiu)）深入推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合。衛生健康部門與民(min)政部門要建立醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合工作(zuo)(zuo)溝通協調機(ji)(ji)制(zhi)。鼓勵(li)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生機(ji)(ji)構(gou)(gou)與養(yang)(yang)(yang)老機(ji)(ji)構(gou)(gou)開展(zhan)協議(yi)合作(zuo)(zuo)，進(jin)一步整合優化(hua)基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生和養(yang)(yang)(yang)老資(zi)源(yuan)，提供醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)治、康復(fu)護(hu)理(li)、生活(huo)照料等(deng)服(fu)務。支持醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源(yuan)豐富地(di)區的(de)二(er)級及以(yi)下醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)轉型，開展(zhan)康復(fu)、護(hu)理(li)以(yi)及醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合服(fu)務。鼓勵(li)基層積極探索相關機(ji)(ji)構(gou)(gou)養(yang)(yang)(yang)老床(chuang)位和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)床(chuang)位按(an)需規范(fan)轉換機(ji)(ji)制(zhi)。根據服(fu)務老年(nian)人的(de)特點，合理(li)核定養(yang)(yang)(yang)老機(ji)(ji)構(gou)(gou)舉辦的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)醫(yi)(yi)(yi)保限(xian)額。2025年(nian)年(nian)底前，每個縣(xian)（市、區、旗(qi)）有1所以(yi)上具有醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合功能的(de)縣(xian)級特困人員供養(yang)(yang)(yang)服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)(gou)。符合條件的(de)失能老年(nian)人家庭成員參加照護(hu)知識等(deng)相關職(zhi)業(ye)技能培訓的(de)，按(an)規定給予職(zhi)業(ye)培訓補(bu)貼。創(chuang)建一批醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合示范(fan)項目。

四、促進老年(nian)人社會參與

（十）擴大(da)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)供給。將老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入終(zhong)身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部門(men)牽頭研究制定(ding)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展政策舉措，采(cai)取促進有條件(jian)的學(xue)校(xiao)開展老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、支(zhi)持社(she)會(hui)力(li)量舉辦老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)學(xue)（學(xue)校(xiao)）等(deng)辦法，推(tui)動(dong)擴大(da)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)供給。鼓勵(li)有條件(jian)的高校(xiao)、職業院校(xiao)開設老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)相(xiang)關(guan)專業和課程，加強學(xue)科(ke)專業建設與(yu)人才培養(yang)。編寫(xie)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)相(xiang)關(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)材。依(yi)托國(guo)(guo)家開放(fang)大(da)學(xue)籌建國(guo)(guo)家老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)學(xue)，搭建全國(guo)(guo)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)共(gong)享(xiang)和公共(gong)服務平(ping)臺(tai)。創(chuang)新機制，推(tui)動(dong)部門(men)、行業企業、高校(xiao)舉辦的老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)學(xue)面向社(she)會(hui)開放(fang)辦學(xue)。發揮社(she)區黨組織(zhi)作(zuo)用，引導老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人踐行積極老(lao)(lao)(lao)齡觀。

（十一）提(ti)升老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)文(wen)化(hua)體育服務質(zhi)量。各地要通過盤活(huo)空(kong)置房、公園、商場等(deng)資源，支持街(jie)道社區積極為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)提(ti)供文(wen)化(hua)體育活(huo)動場所(suo)，組織開展文(wen)化(hua)體育活(huo)動，實現(xian)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)娛樂、健身、文(wen)化(hua)、學(xue)習、消費、交流等(deng)方(fang)面的結(jie)合。培養(yang)服務老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的基層(ceng)文(wen)體骨干，提(ti)高老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)文(wen)體活(huo)動參與(yu)率和質(zhi)量，文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)、體育等(deng)部門要做好規范和管理工作。開發老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)旅(lv)游(you)產品和線路(lu)，提(ti)升老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)旅(lv)游(you)服務質(zhi)量和水平。縣（市、區、旗）應整合現(xian)有資源，設置適(shi)宜老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的教育、文(wen)化(hua)、健身、交流場所(suo)。

（十二）鼓(gu)勵(li)老年(nian)人(ren)(ren)繼(ji)續(xu)發(fa)揮作(zuo)用。把老有(you)所為(wei)(wei)同老有(you)所養結(jie)合(he)起(qi)來，完善(shan)就(jiu)業(ye)、志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)、社(she)區治理等(deng)政(zheng)策措施，充分發(fa)揮低(di)齡老年(nian)人(ren)(ren)作(zuo)用。在學校、醫院等(deng)單位和社(she)區家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)、公共場所服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理等(deng)行(xing)業(ye)，探索(suo)適合(he)老年(nian)人(ren)(ren)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)的模式。鼓(gu)勵(li)各地建立(li)老年(nian)人(ren)(ren)才信息庫(ku)，為(wei)(wei)有(you)勞動(dong)意愿(yuan)(yuan)的老年(nian)人(ren)(ren)提供職業(ye)介紹、職業(ye)技(ji)能培訓(xun)和創新創業(ye)指(zhi)導服(fu)(fu)務(wu)。深(shen)入開(kai)展“銀齡行(xing)動(dong)”，引(yin)導老年(nian)人(ren)(ren)以志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)形(xing)式積極(ji)參(can)與基(ji)層民主監督、移風(feng)(feng)易俗、民事調解、文教衛生等(deng)活(huo)動(dong)。發(fa)揮老年(nian)人(ren)(ren)在家(jia)(jia)庭教育、家(jia)(jia)風(feng)(feng)傳承等(deng)方面的積極(ji)作(zuo)用。加強(qiang)離退休干部(bu)職工基(ji)層黨(dang)組織建設，鼓(gu)勵(li)老黨(dang)員將組織關系(xi)及時轉(zhuan)入經(jing)常(chang)居(ju)住(zhu)地，引(yin)導老黨(dang)員結(jie)合(he)自身實際發(fa)揮作(zuo)用，做好老年(nian)人(ren)(ren)精(jing)神(shen)關愛和思(si)想(xiang)引(yin)導工作(zuo)。全(quan)面清理阻礙(ai)老年(nian)人(ren)(ren)繼(ji)續(xu)發(fa)揮作(zuo)用的不合(he)理規(gui)定。

五、著力構建(jian)老(lao)年友好型社會

（十三(san)）加強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)障。各地在(zai)制定涉(she)及(ji)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)利益(yi)的(de)具體措施時，應當征(zheng)求老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的(de)意見。建(jian)立完善(shan)涉(she)老(lao)(lao)(lao)婚姻家(jia)庭、侵(qin)權(quan)(quan)(quan)等矛盾糾紛的(de)預警(jing)、排查、調解機(ji)制。加強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)障普法(fa)(fa)宣傳，提(ti)高老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)運用(yong)法(fa)(fa)律手段保(bao)(bao)護權(quan)(quan)(quan)益(yi)意識(shi)(shi)，提(ti)升(sheng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)識(shi)(shi)騙防騙能力，依法(fa)(fa)嚴厲(li)打擊電信網絡詐騙等違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)。完善(shan)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)監護制度。倡導律師事務(wu)(wu)所、公(gong)證機(ji)構(gou)、基(ji)層法(fa)(fa)律服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)為(wei)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)減免法(fa)(fa)律服(fu)務(wu)(wu)費用(yong)，為(wei)行(xing)動不便的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)提(ti)供上門服(fu)務(wu)(wu)。建(jian)立適(shi)老(lao)(lao)(lao)型訴訟服(fu)務(wu)(wu)機(ji)制，為(wei)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)便利參與訴訟活動提(ti)供保(bao)(bao)障。

（十四）打造(zao)(zao)老(lao)年(nian)(nian)(nian)宜居(ju)環境(jing)(jing)。各地(di)要落(luo)實(shi)無(wu)障礙(ai)環境(jing)(jing)建設法規、標準(zhun)和規范，將無(wu)障礙(ai)環境(jing)(jing)建設和適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)納入城市更(geng)新、城鎮老(lao)舊小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、農村危房改(gai)(gai)造(zao)(zao)、農村人居(ju)環境(jing)(jing)整(zheng)治提升(sheng)統(tong)籌推進，讓老(lao)年(nian)(nian)(nian)人參(can)與社(she)會活動(dong)更(geng)加(jia)安(an)全方(fang)(fang)便。鼓(gu)勵有條件(jian)的(de)地(di)方(fang)(fang)對經(jing)濟困難(nan)的(de)失能、殘疾、高齡等老(lao)年(nian)(nian)(nian)人家(jia)庭，實(shi)施無(wu)障礙(ai)和適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、配備生活輔助(zhu)(zhu)器具、安(an)裝緊急救(jiu)援設施、開(kai)展定期(qi)探(tan)訪。指(zhi)導(dao)各地(di)結合(he)實(shi)際出臺家(jia)庭適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)標準(zhun)，鼓(gu)勵更(geng)多家(jia)庭開(kai)展適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。在鼓(gu)勵推廣新技術、新方(fang)(fang)式的(de)同時(shi)，保(bao)留(liu)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人熟悉(xi)的(de)傳統(tong)服務(wu)方(fang)(fang)式，加(jia)快(kuai)推進老(lao)年(nian)(nian)(nian)人常(chang)用(yong)(yong)的(de)互聯網應(ying)用(yong)(yong)和移(yi)動(dong)終端、APP應(ying)用(yong)(yong)適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。實(shi)施“智慧(hui)助(zhu)(zhu)老(lao)”行動(dong)，加(jia)強(qiang)數字(zi)(zi)技能教育和培訓(xun)，提升(sheng)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人數字(zi)(zi)素養(yang)。

（十五）強化社會敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)。深(shen)入開展(zhan)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化國(guo)情教育。實施中華孝(xiao)親敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)文化傳承和創新(xin)(xin)工程。持(chi)續推進“敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)月”系列(lie)活(huo)動(dong)和“敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)文明號”創建(jian)活(huo)動(dong)，結(jie)合時代楷(kai)模(mo)、道德模(mo)范(fan)等評(ping)選，選樹表彰孝(xiao)親敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)先(xian)進典型。將為老(lao)(lao)(lao)志愿服務納入中小(xiao)學綜合實踐(jian)活(huo)動(dong)和高校學生實踐(jian)內容。加強老(lao)(lao)(lao)年(nian)優(you)(you)待工作，在(zai)(zai)出行(xing)便利、公交乘車(che)優(you)(you)惠、門票(piao)減免等基礎上，鼓勵有條件的地方進一(yi)步(bu)拓展(zhan)優(you)(you)待項(xiang)(xiang)目(mu)、創新(xin)(xin)優(you)(you)待方式，在(zai)(zai)醒目(mu)位(wei)置(zhi)設(she)置(zhi)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)優(you)(you)待標識，推廣(guang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)憑身份(fen)證(zheng)等有效(xiao)證(zheng)件享受(shou)(shou)各(ge)項(xiang)(xiang)優(you)(you)待政策。有條件的地方要積極落實外埠老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)同等享受(shou)(shou)本(ben)地優(you)(you)待項(xiang)(xiang)目(mu)。發(fa)揮廣(guang)播電視和網絡(luo)視聽媒體作用，加強宣傳引(yin)導(dao)，營造良(liang)好敬(jing)(jing)老(lao)(lao)(lao)社會氛圍。

六、積極培育銀發(fa)經濟

（十六）加強規(gui)劃(hua)引導(dao)。編制(zhi)相關專(zhuan)項規(gui)劃(hua)，完善支持政策體系，統籌推進老(lao)(lao)齡產(chan)業發展。鼓勵各地(di)利用資源(yuan)稟賦優勢，發展具有比較優勢的特色老(lao)(lao)齡產(chan)業。統籌利用現(xian)有資金渠道支持老(lao)(lao)齡產(chan)業發展。

（十七）發展適老(lao)(lao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。相(xiang)關(guan)(guan)部門要(yao)(yao)制定老(lao)(lao)年(nian)(nian)用品(pin)(pin)和服(fu)務目錄、質量標準，推進養老(lao)(lao)服(fu)務認證工作。各地要(yao)(yao)推動與老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)活密切相(xiang)關(guan)(guan)的(de)食品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)以及老(lao)(lao)年(nian)(nian)用品(pin)(pin)行業(ye)(ye)規范(fan)發展，提(ti)(ti)(ti)升傳統養老(lao)(lao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)功能和質量，滿(man)(man)足(zu)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)特殊需(xu)要(yao)(yao)。企業(ye)(ye)和科研機(ji)構(gou)要(yao)(yao)加大老(lao)(lao)年(nian)(nian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)研發制造力度，支持老(lao)(lao)年(nian)(nian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)關(guan)(guan)鍵技術成果轉化(hua)、服(fu)務創新，積極開(kai)發適合老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)使用的(de)智(zhi)能化(hua)、輔助性以及康復治療等(deng)方面的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，滿(man)(man)足(zu)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)(ti)高(gao)生(sheng)活品(pin)(pin)質的(de)需(xu)求(qiu)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)設立(li)線上線下(xia)融合、為(wei)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)服(fu)務的(de)專(zhuan)柜和體驗店，大力發展養老(lao)(lao)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合的(de)新模式新業(ye)(ye)態。鼓(gu)勵商(shang)業(ye)(ye)保險機(ji)構(gou)在風(feng)險可(ke)控和商(shang)業(ye)(ye)可(ke)持續的(de)前提(ti)(ti)(ti)下(xia)，開(kai)發老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)健康保險產(chan)(chan)品(pin)(pin)。市場監管等(deng)部門要(yao)(yao)加強監管，嚴(yan)厲(li)打擊侵犯(fan)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)和制售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣商(shang)品(pin)(pin)等(deng)違法行為(wei)，維護老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)消(xiao)費(fei)(fei)權(quan)益，營造安(an)全、便利、誠信(xin)的(de)消(xiao)費(fei)(fei)環境。

七、強化老(lao)齡工作保障(zhang)

（十八(ba)）加強(qiang)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)。加快建(jian)設(she)適應新時代老齡工(gong)作需要的(de)(de)專業(ye)(ye)技術(shu)、社會服務(wu)、經(jing)營管(guan)理(li)(li)、科學研究(jiu)人(ren)才(cai)和(he)志愿者隊伍。用人(ren)單(dan)位要切實保障養(yang)老服務(wu)人(ren)員(yuan)工(gong)資(zi)待遇(yu)，建(jian)立基于(yu)崗位價值、能力素質、業(ye)(ye)績(ji)貢獻(xian)的(de)(de)工(gong)資(zi)分配機制，提升養(yang)老服務(wu)崗位吸引力。大力發展(zhan)相關職業(ye)(ye)教育，開展(zhan)養(yang)老服務(wu)、護(hu)理(li)(li)人(ren)員(yuan)培養(yang)培訓行(xing)動。對在(zai)養(yang)老機構舉辦的(de)(de)醫(yi)(yi)療機構中工(gong)作的(de)(de)醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)，可參照(zhao)執行(xing)基層醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)相關激勵政策。

（十九）加強老(lao)年(nian)(nian)設(she)施(shi)供給。各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)各(ge)有(you)關部門要(yao)(yao)按照《國家積極(ji)應(ying)對人口老(lao)齡(ling)化中長(chang)期規劃》的要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，加強老(lao)年(nian)(nian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加快實現養老(lao)機構護理型(xing)床位、老(lao)年(nian)(nian)大(da)學（學校）等方面目標。湖(hu)南養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機構說各(ge)地(di)要(yao)(yao)制定出臺新(xin)建(jian)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、新(xin)建(jian)居(ju)(ju)(ju)住區(qu)(qu)(qu)、老(lao)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)已建(jian)成居(ju)(ju)(ju)住區(qu)(qu)(qu)配(pei)套(tao)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)設(she)置(zhi)標準(zhun)和(he)(he)實施(shi)細則(ze)，落實養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)設(she)置(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。新(xin)建(jian)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、新(xin)建(jian)居(ju)(ju)(ju)住區(qu)(qu)(qu)按標準(zhun)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)實現全覆蓋。到(dao)2025年(nian)(nian)，老(lao)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)已建(jian)成居(ju)(ju)(ju)住區(qu)(qu)(qu)結合(he)城(cheng)鎮老(lao)舊小區(qu)(qu)(qu)改(gai)造、居(ju)(ju)(ju)住區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)補短板行動等補建(jian)一批(pi)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)，“一刻鐘”居(ju)(ju)(ju)家養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務圈逐步完(wan)善。依托(tuo)和(he)(he)整合(he)現有(you)資源，發展街道（鄉鎮）區(qu)(qu)(qu)域(yu)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務中心(xin)或為老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務綜合(he)體，按規定統籌相關政(zheng)策和(he)(he)資金(jin)，為老(lao)年(nian)(nian)人提(ti)供綜合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。探索老(lao)年(nian)(nian)人服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)與兒(er)童服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)集中布局、共(gong)建(jian)共(gong)享。

（二(er)十）完(wan)(wan)善(shan)(shan)相(xiang)(xiang)關支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。適(shi)應今后一段時期老(lao)齡(ling)(ling)(ling)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的資(zi)(zi)金需求，完(wan)(wan)善(shan)(shan)老(lao)齡(ling)(ling)(ling)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)多渠道籌資(zi)(zi)機(ji)制，繼續加大中央預算內投資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，進(jin)一步提高民政(zheng)(zheng)部本級和(he)地(di)方各級政(zheng)(zheng)府用于(yu)社(she)會福利事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的彩票公益金用于(yu)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務的比例。各地(di)要統籌老(lao)齡(ling)(ling)(ling)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，加大財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)力度(du)，各相(xiang)(xiang)關部門(men)要用好有關資(zi)(zi)金和(he)資(zi)(zi)源，積極支(zhi)(zhi)持(chi)老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)。研(yan)究制定住(zhu)房(fang)等支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)階梯電價(jia)、水價(jia)、氣(qi)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，鼓勵(li)成(cheng)(cheng)年子女與老(lao)年父(fu)母就近居住(zhu)或共同生活，履行(xing)贍養(yang)(yang)義務、承(cheng)擔(dan)照料責任(ren)。對(dui)贍養(yang)(yang)負擔(dan)重的零就業(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)(cheng)員，按規(gui)定優先安排公益性崗位。落實相(xiang)(xiang)關財(cai)稅支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，鼓勵(li)各類公益性社(she)會組織(zhi)或慈(ci)善(shan)(shan)組織(zhi)加大對(dui)老(lao)齡(ling)(ling)(ling)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)。開(kai)展全(quan)國(guo)示范性老(lao)年友好型社(she)區創(chuang)建活動，將老(lao)年友好型社(she)會建設情況納入(ru)文明(ming)城(cheng)市(shi)評(ping)選的重要內容。

（二十一）強化(hua)(hua)科(ke)學研究(jiu)和(he)國(guo)(guo)際合作。加大國(guo)(guo)家科(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃（專(zhuan)項(xiang)、基(ji)金等(deng)）、社會科(ke)學基(ji)金等(deng)對(dui)老(lao)齡(ling)領域科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、基(ji)礎理(li)論和(he)政策(ce)研究(jiu)的支(zhi)持力(li)度(du)。支(zhi)持研究(jiu)機構和(he)高校(xiao)設(she)立老(lao)齡(ling)問題(ti)研究(jiu)智庫。推(tui)進跨領域、跨部(bu)門、跨層級的涉老(lao)數據(ju)共享，健全(quan)老(lao)年人生活狀況統計(ji)(ji)調查和(he)發布制度(du)。積極(ji)參與(yu)全(quan)球及地區老(lao)齡(ling)問題(ti)治理(li)，推(tui)動(dong)實(shi)(shi)施積極(ji)應對(dui)人口老(lao)齡(ling)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家戰略與(yu)落實(shi)(shi)2030年可持續發展議(yi)程相(xiang)關目標有效對(dui)接(jie)。

八、加強組織實施

（二(er)(er)十(shi)二(er)(er)）加(jia)強黨對老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)。各級(ji)黨委和政府(fu)要高度(du)(du)重(zhong)視并(bing)切實做好老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)，堅(jian)持黨政主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)親(qin)自(zi)抓(zhua)、負總責(ze)(ze)，將老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)重(zhong)點任務納入(ru)(ru)重(zhong)要議事日程，納入(ru)(ru)經濟社會發展規(gui)劃，納入(ru)(ru)民(min)生實事項目，納入(ru)(ru)工(gong)作(zuo)督(du)查和績效考核(he)范圍。加(jia)大制度(du)(du)創新(xin)、政策供給、財(cai)政投(tou)入(ru)(ru)力(li)度(du)(du)，健全老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)體(ti)系，強化(hua)基(ji)層(ceng)(ceng)力(li)量配備。發揮城鄉基(ji)層(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)和基(ji)層(ceng)(ceng)自(zi)治組(zu)織(zhi)作(zuo)用，把老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)組(zu)織(zhi)好、落(luo)實好，做到(dao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)有責(ze)(ze)任、事事有人(ren)(ren)抓(zhua)。建設黨性堅(jian)強、作(zuo)風優良(liang)、能(neng)力(li)過硬的老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)干部隊伍(wu)。綜合(he)運用應對人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)(ling)(ling)化(hua)能(neng)力(li)評價結果，做好老(lao)齡(ling)(ling)(ling)工(gong)作(zuo)綜合(he)評估。

（二十三(san)）落實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任。全國(guo)(guo)老(lao)(lao)齡工(gong)作(zuo)(zuo)委(wei)員會要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化(hua)老(lao)(lao)齡工(gong)作(zuo)(zuo)統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)職(zhi)能，加強(qiang)辦事(shi)機(ji)構能力建設。衛(wei)生健康部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)建立(li)完善老(lao)(lao)年(nian)健康支撐(cheng)體(ti)系，組織(zhi)推進(jin)醫(yi)養(yang)結合，組織(zhi)開展疾病防治、醫(yi)療照(zhao)護(hu)、心理健康與關懷服務(wu)等(deng)(deng)老(lao)(lao)年(nian)健康工(gong)作(zuo)(zuo)。發展改革部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)擬訂并(bing)組織(zhi)實(shi)(shi)施養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系規(gui)劃(hua)，推進(jin)老(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)發展與國(guo)(guo)家發展規(gui)劃(hua)、年(nian)度計(ji)劃(hua)相銜接，推動養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)業(ye)(ye)發展。民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)統(tong)籌(chou)推進(jin)、督促指導、監督管(guan)理養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)，擬訂養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系政(zheng)(zheng)策、標準并(bing)組織(zhi)實(shi)(shi)施，承擔老(lao)(lao)年(nian)人福利和特殊困(kun)難老(lao)(lao)年(nian)人救助(zhu)工(gong)作(zuo)(zuo)。教育、科技(ji)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)、公安、財政(zheng)(zheng)、人力資(zi)源社會保(bao)障、自然資(zi)源、住房(fang)城鄉(xiang)建設、商務(wu)、文化(hua)和旅游(you)、金融、稅務(wu)、市場監管(guan)、體(ti)育、醫(yi)療保(bao)障等(deng)(deng)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)根據職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，認真履(lv)職(zhi)，主動作(zuo)(zuo)為，及時(shi)解決工(gong)作(zuo)(zuo)中遇到的問題(ti)，形成齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、整(zheng)體(ti)推進(jin)的工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。

（二十四）廣泛動員(yuan)社(she)會(hui)參(can)與(yu)。注(zhu)重發揮(hui)工會(hui)、共青團(tuan)、婦聯、殘聯等群團(tuan)組織(zhi)和老年人相關社(she)會(hui)組織(zhi)、機(ji)關企事業單(dan)位的作用(yong)，結合各自職能開展(zhan)老齡工作，形成(cheng)全(quan)社(she)會(hui)共同參(can)與(yu)的工作格局。發揮(hui)中國(guo)老齡協會(hui)推動老齡事業發展(zhan)的作用(yong)，提升基層老年協會(hui)能力(li)。及時總(zong)結推廣老齡工作先進典型經驗(yan)。

END

湖南(nan)翊養(yang)咨(zi)詢(xun)管理有(you)限公(gong)司(si)是一(yi)家聚焦健康(kang)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)咨(zi)詢(xun)顧(gu)問(wen)與資源鏈接的綜合服務平臺(tai)，為企業(ye)提供專業(ye)咨(zi)詢(xun)、產(chan)業(ye)研究、運(yun)營指(zhi)導、人才培訓、財務顧(gu)問(wen)等服務，致(zhi)力于成為中國健康(kang)養(yang)老(lao)行業(ye)領先的產(chan)業(ye)智庫和咨(zi)詢(xun)機構。