各區民政局、市場監管局，臨港新片區市場監管局，市市場監管局機場分局，各有關單位：
為了規范湖南養老服務機構的登記與備案工作，促進養老服務發展，上海市民政局、上海市市場監督管理局聯合制定了《上海市民政局 上海市市場監督管理局關于印發〈湖南養老服務機構登記與備案管理辦法（試行）〉的通知》，現予印發，請遵照執行。  上 海 市 民 政 局上海市市場監督管理局2021年6月8日
上海市養老服務機構登記與備案管理辦法（試行）一章  總 則 一條（目的和依據）為了規范本市養老服務機構的登記與備案工作，促進養老服務發展，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《養老機構管理辦法》《上海市養老服務條例》等本市有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區域內為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的養老機構，以及為老年人提供居家和社區養老服務的居家社區湖南養老服務機構（以下統稱“養老服務機構”）的登記和備案管理工作適用本辦法。
養老服務機構包括非營利性養老服務機構和營利性養老服務機構。
第三條（工作要求）本市養老服務機構登記與備案管理工作按照深化“放管服”改革的要求，堅持流程簡化優化、服務便捷高效、管理依法合規、政策銜接有效，營造養老服務領域公平規范有序的發展環境。

第四條（部門職責）本市各級民政部門和市場監督管理部門（以下統稱“登記機關”）依據職責分工，負責相關養老服務機構的登記。
民政部門主管本市養老服務機構的備案工作。市民政局負責養老服務機構備案工作的指導、監督和管理；區民政局負責本轄區內養老服務機構備案的組織實施。 第二章  登 記 第五條（設立登記）自然人、法人和其他組織設立養老服務機構，應當依法向相應的登記機關提出登記申請。
湖南養老服務機構說設立非營利性養老服務機構，符合民辦非企業單位（社會服務機構）登記條件的，依法向民政部門辦理登記。
設立營利性養老服務機構的，依法向市場監督管理部門辦理登記。
第六條（名稱規范）養老服務機構的名稱應當符合本市有關規定，其中，營利性養老服務機構的名稱由行政區劃、字號、行業表述、組織形式等部分組成；非營利性養老服務機構的名稱由以下部分依次組成：行政區劃或地名、字號、行（事）業或業務領域、組織形式。
養老服務機構的名稱可以按照其行業表述、行（事）業或業務領域，使用能夠體現服務對象或服務內容的字樣。養老服務機構主營業務為養老服務（機構養老服務）的，其名稱可以使用“養老院”“養護院”“頤養院”等字樣；養老服務機構主營業務為養老服務（社區養老服務）、養老服務（居家養老服務）的，其名稱可以使用“養老服務”“長者照護”“日間照護”“居家照護”等字樣。
第七條（業務/經營范圍）養老服務機構的業務（經營）范圍應當登記為“養老服務（具體業務）”，其中，具體業務可以表述為“居家養老服務”“社區養老服務”“機構養老服務”中的一項或者多項。
第八條（分支機構的登記）營利性養老服務機構設立分支機構的，依法辦理登記。
營利性的法人或者其他組織從事養老服務但名稱未體現養老服務業務特點的，可以通過依法設立分支機構的方式從事“居家養老服務”“社區養老服務”“機構養老服務”的具體業務。分支機構經營范圍和名稱規范的行業表述參照本辦法第六、七條的相關規定執行。
第九條（變更與注銷）養老服務機構設立后，登記事項發生變更的，應當向登記機關辦理變更登記。
法人或其他組織增加業務（經營）范圍從事養老服務業務，或養老服務機構不再從事養老服務業務，應當向登記機關辦理變更登記。
養老服務機構在法律法規規定或章程約定的情形下終止，應當向登記機關辦理注銷登記。 第三章  養老機構備案 第十條（備案辦理）經登記的養老機構，應當在收住老年人后十個工作日以內向服務場所所在地的區民政部門辦理備案。收住老年人前，可以向服務場所所在地的區民政部門報備籌備情況。
養老機構依法設立分支機構或服務網點的，應當參照前款規定向分支機構或服務網點服務場所所在地的區民政部門備案。
備案可以到民政辦事窗口辦理，也可以通過本市“一網通辦平臺”辦理。
第十一條（備案材料）湖南養老服務機構辦理備案，應當提交備案申請書、營業執照或登記證書、備案承諾書等材料，并對真實性負責。
備案申請書應當包括下列內容：（一）養老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或主要負責人信息等；（二）服務場所權屬；（三）床位數量；（四）服務設施面積；（五）聯系人和聯系方式。
備案承諾書包括對符合養老、建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標準的承諾內容。
第十二條（備案回執）民政部門對備案材料齊全、規范的，應當當場出具備案回執；對備案材料不齊全不規范的，民政部門應當指導養老服務機構補正。
民政部門出具備案回執時，一并書面告知養老機構應當遵守的基本要求，以及本區域現行養老服務扶持政策措施清單。
第十三條（備案變更）養老機構名稱、法定代表人（主要負責人）、服務場所權屬、床位數量、服務設施面積等備案內容發生變動的，應當及時向原備案民政部門提出備案變更。
養老機構在原備案民政部門轄區內變更服務場所的，應當及時向原備案民政部門辦理變更備案。營利性養老機構跨原備案民政部門轄區變更服務場所的，應當及時向變更后的服務場所所在區民政部門辦理備案。 第四章  居家社區養老服務機構備案 第十四條（社區養老服務機構備案）全日制社區短期托養機構（長者照護之家）、社區老年人日間照護機構的備案辦理按照本辦法第三章關于養老機構備案的要求執行。其中，備案申請書應當列明該機構基本情況、場所權屬、設施面積、聯系人等主要信息，并提交相關材料。
符合條件的老年人日間照護服務場所，未登記養老服務機構、直接由第三方養老服務機構運營管理的，由運營方向服務場所所在地的區民政部門辦理備案。
第十五條（居家養老服務機構備案）取得登記證書、業務范圍含“養老服務（居家養老服務）”的非營利性養老服務機構，以及取得營業執照、主營業務為“養老服務（居家養老服務）”的營利性養老服務機構，通過上門等方式開展居家養老服務的，應當在其開展服務后十個工作日以內向服務所在地的區民政部門辦理備案。其中，備案申請書應當列明該機構基本情況、聯系人等主要信息，并提交相關材料。
第十六條（社區養老服務場所）由街道、鄉鎮人民政府提供場地并自行管理（未委托第三方運營）、尚不具備登記養老服務機構條件的老年人日間照護服務場所及社區老年助餐服務場所，不納入備案范圍。區民政部門可以通過信息登記等方式，掌握相關情況，并為其提供工作指導。 第五章  服務與監督 第十七條（便民服務）民政部門可以通過辦事服務窗口、一網通辦平臺、電話咨詢等方式對養老服務機構提供備案指導，告知備案時需要提交的材料、流程等。備案需要的材料文本由民政部門統一格式，并在官網公開，供下載使用。
辦理登記、備案等手續過程中，通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗、行政協助等方式，實現凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。
第十八條（信息共享）市場監管部門要及時將營利性養老服務機構的登記信息共享至本市數據共享交換平臺，民政部門要及時將非營利性養老服務機構的登記信息以及養老服務機構的備案信息共享至本市數據共享交換平臺。
市民政部門對業務（經營）范圍登記為“養老服務（具體業務）”的登記信息進行分類歸集。
第十九條（服務指導）養老服務機構提供服務前，可以向服務所在地的區民政部門進行咨詢；服務所在地的區民政部門可以為其主動提供服務和指導。
對無需登記且不納入備案范圍的社區養老服務設施，服務設施所在地的區民政部門可以通過信息登記等方式，為其提供服務指導。
第二十條（備案信息公開及移除）民政部門應當將湖南養老服務機構的備案信息，通過官方網站等渠道向社會公開，便于社會查詢、監督。
養老服務機構注銷登記、被吊銷營業證照、被撤銷登記，以及業務（經營）范圍變更登記終止養老服務業務的，民政部門應當及時將其備案信息移除。
第二十一條（現場檢查）民政部門應當自養老服務機構備案之日起20個工作日以內，進行現場檢查，核實備案申請書、備案承諾書的相關內容。檢查結果應當在7個工作日內告知養老服務機構。
對未備案的養老服務機構，服務場所所在地的區民政部門應當自發現其收住老年人之日起20個工作日以內進行現場檢查，并督促及時備案。
民政部門在監督檢查中發現養老服務機構存在應當由其他部門查處的違法違規行為的，及時通報有關部門。
第二十二條（優惠扶持）已經備案并符合基本要求的湖南養老服務機構，按照有關規定，享受相應的稅收優惠、行政事業性收費減免和建設補助、運營補貼等優惠政策。 第六章  附 則 第二十三條（醫療機構設立養老機構備案要求）具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記，應當按照本辦法規定向其登記機關辦理章程核準（備案）、業務范圍修改（經營范圍變更）或主要職責調整等手續，并向服務場所所在區民政部門辦理備案。
第二十四條（參照條款）事業單位養老服務機構的登記按照有關規定執行，其備案管理工作，參照本辦法執行。
第二十五條（實施日期）本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日。