長沙市養老機構等級評定實施細則

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一章??總則

     一條??為建立統一科學的養老機構質量標準和評價體系，提升養老機構服務管理水平，推動我市養老服務高質量發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《民政部關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》（民發〔2019〕137號）等上級有關養老機構等級評定工作要求以及養老機構等級劃分與評定標準，結合我市實際，制定本實施細則。

 第二條??本實施細則適用于本市行政區域內依法辦理登記，并經民政部門備案（或在許可有效期內，以下簡稱備案），為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的養老機構的等級評定。

 第三條??養老機構等級評定依據為《養老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》及《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》（評定標準和實施指南如有修訂，按新的標準和指南執行）。

   第四條??養老機構等級評定采用等級制，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。

養老機構等級評定總分為1000分，包括環境120分、設施設備130分、運營管理150分、服務600分。養老機構評定得分不低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%的，為一級養老機構；養老機構評定得分不低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%的，為二級養老機構；養老機構評定得分不低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%的，為三級養老機構；湖南養老咨詢中心說評定得分不低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%的，為四級養老機構；養老機構評定得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%的，為五級養老機構。

第五條??養老機構等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態管理的原則。

第六條??市民政局負責指導全市養老機構等級評定工作。負責實施在市級民政部門備案的養老機構的等級評定工作和在區縣（市）民政部門備案的三級、四級養老機構的等級評定工作。

?區縣（市）民政部門負責實施在區縣（市）民政部門備案的一級、二級養老機構的等級評定工作。

 第七條??在區縣（市）民政部門備案的養老機構，申請一級、二級評定的，向備案的區縣（市）民政部門提出申請；申請三級、四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

湖南養老咨詢中心說在市級民政部門備案的養老機構，申請一級至四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

第八條??市、區縣（市）民政部門應保障養老機構等級評定相關經費。任何單位和個人不得向養老機構收取評定費用。

第九條??等級評定結果作為養老機構評先評優、享受政府資金補助和制定收費標準的重要參考。

第二章??評定對象和條件

第十條??申請等級評定的養老機構應當同時符合以下條件：

（一）依法辦理登記，并經民政部門備案；

（二）正式收住老年人一年（含）以上，符合《養老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件。

第十一條??養老機構有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）未經民政部門備案；

（二）近兩年受到刑事處罰以及因養老服務工作及其他相關重大事項工作，受到有關部門行政強制或行政處罰的;

（三）正在被司法機關、紀檢監察部門或政府有關部門立案調查的；

（四）被登記機關列入異常名錄或嚴重違法失信名單的；

（五）列入養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的；

（六）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權益行為的；

（七）拒不退回（換）原養老機構等級評定牌匾和證書的；

（八）存在本辦法第三十條規定情形，被終止評定或者取消評定等級不滿兩年的；

（九）其他不符合評定條件情形的。

第十二條??養老機構評定等級有效期三年（自評定結果公告之日起計算）。評定等級有效期屆滿前一個月，應申請重新評定；前一次等級評定一年后，可以申請升級評定，等級有效期內升級評定原則上不超過一次且應該逐級上升。湖南養老咨詢中心說上述兩項評定程序與評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養老機構，原評定等級自動失效，養老機構應當交回證書和牌匾。

第三章??評定機構和職責

?第十三條??市和區縣（市）民政部門應當分別成立養老機構等級評定委員會（以下簡稱??“評定委員會”）。評定委員會委員由養老服務業務主管部門、研究機構、行業組織、高等院校負責人和專家等擔任，由民政部門審核后聘任，任期三年。

  第十四條??評定委員會負責組織開展養老機構等級評定和復核、對已獲評定等級養老機構的抽查復評、評定結果的認定等工作。

 第十五條??評定委員會由7至11名委員組成，設主任1名、副主任2名，委員若干名。評定委員會主任原則上由民政部門主要負責人兼任。

?第十六條??評定委員會委員應當具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質和業務能力，熟悉養老機構管理、養老機構等級評定相關法律法規、方針政策和標準規范；

（二）在養老服務領域具有較突出業績，有一定理論研究水平和較為豐富的實踐經驗；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業道德與操守；

（四）身體健康，能夠勝任和愿意為養老機構等級評定工作提供相關專業服務。

 第十七條??評定委員會須有三分之二以上委員出席方能召開養老機構等級評定工作會議，等級評定結果須經評定委員半數以上通過方為有效。

 第十八條??市民政局建立評定專家庫，專家庫管理按照《長沙市養老機構等級評定專家庫管理辦法》（長民發〔2021〕15號）實施。湖南養老咨詢中心說區縣（市）民政局可以使用市級評定專家庫，也可以建立本級評定專家庫。開展等級評定時，應當從評定專家庫中隨機抽取專家組成評定專家組，負責對申請評定等級的養老機構進行實地考察評定，并提出初步評定意見。

 第十九條??市、區縣（市）民政部門可以通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展包括但不限于下列評定工作：

（一）從評定專家庫中隨機抽取專家組成評定專家組；

（二）組織對養老機構進行實地考察評定，提出初步評定意見；

（三）撰寫等級評定報告；

（四）向評定委員會報告初評結果；

（五）民政部門委托的與養老機構等級評定有關的其他工作。

第二十條??評定委員會下設辦公室，負責養老機構等級評定的具體組織實施。評定委員會辦公室的主要職責為：

（一）發布養老機構等級評定工作通知；

（二）受理等級評定申請和復核申請，并進行資格審查和初步核實；

（三）組織或指導第三方評定機構對養老機構進行實地考察評定；

（四）籌備評定委員會會議；

（五）公示評定委員會審定的評定結果；

（六）對公示無異議的評定結果向社會公告；

（七）承辦評定委員會的其他日常工作。

第四章??評定程序和要求

??第二十一條??養老機構等級評定按照以下程序進行：

（一）評定委員會辦公室發布等級評定工作通知；

（二）湖南養老咨詢中心對照《養老機構等級劃分與評定（GB/T37276-2018）》和《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》進行自評；

（三）養老機構結合自評情況向相應評定委員會辦公室提出等級評定申請，并提交本細則第二十二條規定的申請材料；

（四）評定委員會辦公室對養老機構提交的申請材料進行初審，確定符合參評條件的養老機構名單；

（五）評定委員會辦公室或接受委托的第三方機構從專家庫抽取專家組成評定專家組，評定專家組成員不得少于5人；

（六）評定委員會辦公室或接受委托的第三方機構組織評定專家組按照《養老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》進行實地考察評定，初步評定意見書面報送評定委員會；（七）評定委員會召開等級評定工作會議，審定等級評定結果；

（八）評定委員會辦公室將評定委員會審定的評定結果在同級民政信息網上進行公示，公示期為10個工作日；

（九）評定委員會辦公室將公示無異議的評定結果報民政部門黨委（組）會議審議同意后，在同級民政信息網或同級政府門戶網站上發布公告，向養老機構送達等級評定結果通知書，并頒發等級證書和牌匾。

  第二十二條??養老機構申請等級評定時應當提交下列材料：

（一）養老機構登記證書原件及復印件，設立許可證或備案回執原件及復印件；（二）養老機構等級評定申請表；

（三）養老機構等級評定自評報告及自評評分表；

（四）申請等級評定機構承諾書；

（五）養老機構收住老年人一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、服務協議、收費憑證等）；

（六）因評定工作需要的其他材料。

湖南養老機構應當對提交材料的真實性、有效性負責。評定期間，因評定工作需要補充相關佐證材料的，養老機構應當予以配合。

  第二十三條??區縣（市）民政部門應當將獲得一級、二級的養老機構名單于評定等級確認后15個工作日內向市級民政部門報備。

  第二十四條??評定委員會委員、專家及其工作人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）與參加評定的養老機構有利害關系的；

（二）曾在參加評定的養老機構任職，離職不滿3年的；

（三）與申請評定的養老機構有其他可能影響評定結果公正關系的。

?申請評定的湖南養老機構有權向評定委員會提出回避申請，評定委員會應當及時作出是否回避的決定。

  第二十五條??申請評定的養老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內向評定委員會提出重新評定書面申請。評定委員會應當充分聽取養老機構的陳述，必要時可以重新組織人員進行評定，并在十五日內將結果以書面形式通知申請重新評定的養老機構。

  第二十六條??公民、法人和其他組織對養老機構的評定工作有異議的，可以向評定委員會辦公室實名舉報。評定委員會辦公室應當組織人員認真核實，對情況屬實的提出處理意見。處理意見應當及時告知舉報人，并通知有關養老機構。

  第二十七條??等級證書和牌匾式樣由省級民政部門統一制定。獲得評定等級的養老機構應當將評定等級牌匾懸掛于服務場所或者辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監督。

  第二十八條??民政部門應當加強評定工作檔案管理，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養老機構等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第五章??監督管理

第二十九條??民政部門應當加強對養老機構等級評定工作的監督管理，加強對評定機構、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執行等情況監督檢查，暢通舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。

 第三十條??養老機構在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，應及時、主動向所在（屬）民政部門報告相關情況，由作出等級評定結果的評定委員會作出終止評定或者取消評定等級的處理：

（一）等級評定中提供虛假材料，致使評定結果失實的；

（二）采取不正當手段，干擾評定工作，影響評定結果的；

（三）發生重大安全責任事故被責令停業整頓的；

（四）存在欺老虐老行為且造成嚴重社會影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權益行為的；

（六）近兩年受到刑事處罰以及因養老服務工作及其他相關重大事項工作，受到有關部門行政強制或行政處罰的;

（七）被登記機關列入異常名錄或嚴重違法失信名單或被實施聯合懲戒的；

（八）其他違反法律法規規定情形的。

第三十一條??評定委員會對評定為一級、二級、三級、四級的養老機構，每年按照各不低于10%的比例（每個等級不少于1家）對等級有效期內的養老機構進行抽查復評。復評后不符合原評定等級標準的，由評定委員會作出評定決議，降低或者取消原評定等級。

第三十二條??被降低評定等級的養老機構兩年內不得提出等級升級的評定申請，被取消評定等級的養老機構兩年內不得提出等級評定申請。湖南養老咨詢中心說被降低等級的養老機構，按照降低后的等級享受養老機構等級評定補助，已享受補助的應當及時退回不同等級補助標準的差額部分；被取消評定等級的養老機構，不享受養老機構等級評定補助，已享受補助的應當及時退回所享受的等級評定補助資金。退回資金按撥付資金的原渠道（賬戶）退回。

第三十三條??民政部門應當按照評定權限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養老機構，并向社會公告。

第三十四條??被取消評定等級、降低評定等級的養老機構須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；拒不退回的，由民政部門公告作廢。

?第三十五條??評定委員會委員、專家及其工作人員應當實事求是、客觀公正，遵守評定工作紀律。玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，民政部門應當取消其委員和專家資格；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法處理。

?第三十六條??任何單位和個人可以向民政部門實名舉報評定委員會委員、專家及其工作人員在實施養老機構等級評定中違反有關法律法規和本辦法規定的行為。民政部門收到舉報應當及時調查處理，將處理情況告知舉報者，并為舉報者保密。

第六章??附則

第三十七條??本實施細則由長沙市民政局負責解釋。

第三十八條??本實施細則自2023年7月7日起施行，有效期五年。